一年来,我局按照市依法治市领导小组普法工作的总体要求,以创建学习型机关(单位)为契机,以“法律六进”为重点,紧紧围绕不断提高广大干部职工依法办事能力,认真开展法制宣传,依法行政、政务公开、依法治理工作,系统上下形成了学法、知法、懂法、用法的良好氛围。
一、落实四个到位,完善工作机制。
(一)普法意识到位。卫生工作队伍承担着预防控制疾病,改善环境卫生,提供医疗服务,增进人民健康的重任。做好这些工作,必须坚持科学执政、民主执政、依法管理,必须提高广大干部职工的法律素质。
为此,我局始终坚持把普法宣传教育摆上突出位置,当做大事来抓,大力普及法律知识,弘扬法治精神,推动法治实践,使卫生系统人人学法懂法,人人知法守法,用法制维护并促进卫生行业和谐。
(二)普法组织到位。为了保证法制宣传教育工作的顺利进行,我局和各单位均调整充实了以单位主要负责人为组长的“五五”法制宣传教育领导小组,全面负责法制宣传教育和依法治理工作,明确了分管领导和具体经办人员的职责和工作任务,保证了普法各项工作任务的落实。
(三)普法计划到位。根据上级“五。五”普法工作要求,我局向各单位印发了《20xx年全市卫生系统普法依法治理工作要点》,明确了普法工作目标、任务与措施,为推进普法工作深入开展奠定了基础。
(四)普法措施到位。一是坚持每周半天学习的制度,将公共法律知识、卫生专业法律知识等列为学习的主要内容。二是建立健全普法工作责任制和考核制度,将普法工作列入单位年终工作考核目标,作为依法管理卫生事务的主要抓手。
三是领导干部带头学习法律知识,自觉遵守宪法和法律法规,接受法律监督,依法行使权力,履行职责,确保了普法工作的顺利进行。
二、突出普法重点,推进“法律六进”
以“弘扬法治精神,普及法律知识,共建和谐社会”为主题,突出重点对象,大力开展“法律六进”活动,不断提高依法管理卫生事务和服务人民群众健康的水平。
(一)大力开展法律进机关。加强机关公务员和卫生执法人员依法行政、公平正义、服务大局的理念教育,促使机关公务员和卫生执法人员自觉学习法律,自觉遵守法律,忠实执行法律,维**律的权威。建立健全了机关法律学习制度,把法律知识学习纳入日常学习计划,每次机关人员集体学习都专门安排了30分钟学习法律、法规和规章;派人参加了全市的法律知识培训班,让他们学成后给机关人员上课;给每个干部职工征订了一本《江西省20xx年普及法律辅导讲话》。
一年来,我局组织机关人员学习了《宪法》、《公务员法》、《突发事件应对法》、《民事诉讼法》、《食品安全法》、《母婴保健法》等法律法规。通过一系列法律知识的学习,使大家的法律意识有了明显的提高,依法行政、依法管理、依法办事的能力有了全面的提高。
(二)深入开展法律进单位。各医疗卫生单位按照市卫生局的部署,领导带头学习法律知识,并且组织广大干部职工开展了多种形式的法制宣传教育活动,利用黑板报、院务会、科务会、座谈会、挂图、知识讲座等多种形式学习了《执业医师法》、《母婴保健法》、《传染病防治法》、《食品卫生法》、《医疗机构管理条例》、《献血法》、《医疗事故处理条例》等法律法规。通过一系列的法律知识学习,广大卫生人员进一步熟悉卫生法律、行政法规、部门规章、规范性文件;更加自觉地遵守职业道德规范,自觉做到依法执业,规范执业行为;依法处理违反《传染病防治法》、《食品卫生法》、《执业医师法》、《母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等违法违规行为。
三、实施普治并举,提高法制宣传实效。
由于卫生工作涉及面广,直接关系人民群众的健康利益,这就需要向广大群众宣传有关卫生方面的法律、法规和规章,使广大群众了解各种卫生法律知识,主动配合开展各项卫生工作。在普法工作中,我们注重创新工作方式方法,实施普治并举。一是以全国法制宣传日(12月4日)、爱国卫生月、“5国际无烟日、“六一”儿童节等为契机,利用宣传车、挂图、横幅、宣传单、上街咨询等多种形式,开展《食品卫生法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》、《献血法》、《爱国卫生管理条例》、《母婴保健法》、《医疗机关管理条例》等法律法规的社会宣传,增进广大群众对卫生法律知识的了解,争取社会各界对卫生工作的理解、支持和参与。
二是有针对性地在管理相对人中开展法律宣传教育,今年共举办10期公共场所、餐饮单位、食堂、超市、商场负责人卫生法律知识培训班,重点讲解《食品卫生法》、《传染病防治法》等有关内容,为有效防控食物中毒及其他食源性疾病的发生奠定了基础。三是先后组织市疾控中心、市卫生监督所、市健康教育所人员进企业、街道、社区、乡村,大力开展职业病、传染病防治法律知识宣传,印发传染病防治法、食品卫生法等卫生法律、法规宣传材料6万余份,免费发放给有关单位和个人,提高广大群众的防病保健意识。
四、加强制度建设,坚持依法办事。
(一)推行卫生行政执法规范化管理。一是进一步明确了我市卫生执法工作程序和相关标准,卫生监督部门不断规范执法文书,建立了从业单位一户一档制度,进一步提高卫生行政审批质量和卫生行政执法水平。二是做好辖区内社会办医、个体诊所、厂矿和学校医疗机构管理工作,全年到各单位监督检查不少于4次。
三是加强对全市食品、公共场所等从业单位的监督管理,市、县(区)卫生监督所全年组织10多次对食品生产和销售单位进行专项执法检查,每到重大节日都要加班加点开展食品卫生专项大检查工作。四是大力组织打击非法行医工作,市、县(区)卫生监督部门今年集中开展了打击非法行医行为,净化了全市的医疗执业环境。一年来,查处各类卫生违法案件218起,销毁伪劣食品及健康相关产品3380公斤,查处非法行医案件39起。
(二)依法建章立制,加强内部管理。各单位结合内部管理工作,依法建章立制,不断完善内部管理机制。进一步建立健全了单位内部行政管理制度,医疗卫生质量管理制度,安全管理制度,人事管理制度。
各单位还制订了各职务岗位的职责,不断规范医疗服务行为,坚持以病人为中心,以质量为第一,确保了各项医疗卫生工作顺利开展。基层各单位综合治理、安全生产、计划生育等工作网络健全,签订了局、院、科**责任书,实行目标责任制管理,确保了单位内部的稳定和团结。扩大政务公开,制定了政务公开指南,编制了机关政务信息公开目录、医院信息公开目录、妇幼保健机构信息公开目录、疾病预防控制机构信息公开目录、卫生监督机构信息公开目录、乡镇卫生院信息公开目录。
(三)坚持民主管理,提高了职工主人翁意识。基层各单位均依法建立了职代会或职工大会制度,实行民主管理,凡涉及到单位内部的重大事情,做到民主决策,并设立了院务公开栏,很好地做到了院务公开。
我局在普法工作中,虽然取得了一定的成绩,也积累了一些经验,但也存在一定的不足,如:部分单位法律知识学习不够深入、单位间普法工作发展不平衡,对社会进行法律宣传还不到位,部分工作人员学习法律的积极性不高等。今后,我们将继续加大普法力度,向普法工作开展好的单位学习取经,更新普法工作理念,摒弃不足,发扬成绩,使我局的普法工作再上一个新台阶。
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