“六五”普法工作开展以来,我局在县委、县**的正确领导下,积极贯彻党的十八大精神,按照县级部门相关要求,结合交通行业实际,认真开展“六五”普法工作,取得了一定成效,有力地推进了交通事业的发展。现将我局“六五”普法工作主要情况总结如下:
一、强化领导,全面加强“六五”普法组织保障。
(一)力行科学决策。
为使交通系统“六五”普法规划更具科学性和实践性,我局于2023年初对“六五”普法规划的制定认真开展了调研工作,通过组织召开座谈会,广泛听取各单位意见和建议,在此基础上,制订了《县交通运输局法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015)》
(二)强化组织领导。
为切实加强对“六五”普法工作的组织领导,局成立了由局党委书记、局长任组长,局班子成员任副组长,各股室和局属各单位负责人为成员的“六五”普法工作领导小组,并确定了一名领导分管普法工作,将“六五”普法工作与交通业务工作同步研究部署、同步督办落实、同步考核奖惩,形成了“一把手”负总责全面抓,分管领导严把关具体抓的工作机制。同时将局办公室确定为“六五”普法工作专门办公室,全面负责普法工作的日常事务,为“六五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。
(三)认真研究部署。
按照“六五”普法规划和工作要求,我局召开领导会议,认真传达学习上级有关普法工作的文件精神,进行“六五”普法的工作部署,明确五年普法的总体要求和当年的工作任务,做好“六五”普法宣传发动工作,营造浓厚的社会氛围。同时,根据交通运输管理工作的职能和特点,根据“六五”普法的总体要求,定期召开普法领导小组会议,研究计划,通报工作开展情况,分析矛盾纠纷隐患,研究排查措施,征求意见和建议,制定相关制度。
(四)强化带头示范。
局领导在各项管理工作中,带头依法办事。局长在研究交通发展规划、企业改革、加强行业管理时做到依法决策、依法办事,把普法依法治理作为党委每个时期的重要工作来抓,列入局党委工作目标考核内容之中,增强了对普法工作的领导力度。分管法制工作的副局长对普法各项工作,亲自安排、精心组织。
其他局领导,也都在各自分管工作中,坚持普治结合,依法办事,起到了良好的带头作用。
(五)强化制度管理。
为使普法工作有序开展并落到实处,我局狠抓各项制度建设,先后制定了《县交通运输局普法依法治理工作目标考核办法》、《县交通运输局会前学法工作计划》、《县交通运输局公职人员学法用法考核制度》等学法制度,对系统干部职工学法教育培训、学法用法考核及任期内依法行政情况考查作出了明确规定,把普法工作纳入制度化管理轨道。
(六)强化考核评估。
我局将普法教育作为加强精神文明建设和民主法制建设的重要任务来抓,根据制定的实施方案,将目标任务逐一细化,制定工作标准,定期开展自查工作,从量化考核上下功夫,建立长效评估机制,做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。建立普法工作责任制,将普法工作作为一项重要工作来考核。
(七)经费保障到位。
我局每年将普法经费纳入财务预算,确保了“六五”普法宣传教育活动的正常开展,确保了普法宣传资料征订、宣传用车、普法培训班等工作落到实处,为普法工作提供了有力的经费保障。
二、实施“六五”普法,开展法制教育。
我局以学习宣传国家法律法规和交通部门规章为重点,结合“法律七进”活动的深入实施,以从机关单位着手,向行业及社会扩散的方式,开展形式多样的普法宣传活动,扩大普法宣传的覆盖范围。
(一)做好普法征订工作。
为了搞好普法教育,我局除积极征订了《求是》、《四川党的建设》、《党建研究》、《中国民兵》、《共产党人》、《保密工作》、《工会信息》、《中国纪检监察》、《六五”普法宣传读本》等各类书籍报纸外,还根据实际,编印了大量普法知识宣传资料及法律法规文件汇编材料,拓宽干部职工的学习渠道,并积极组织干部职工参加市、县举办的各类法治学习培训和法治专题知识竞赛等活动。通过学习和培训,我局干部职工的法制意识和法律素养以及依法办事能力得到了进一步提升。
(二)强化法治学习教育。
我局坚持开展会前学法、集中学法,组织干部职工深入学习和宣传宪法及国家基本法律。一是通过学习《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》以及《***全面推进依法行政实施纲要》等法律法规,牢固树立依法行政的观念,自觉用法律法规规范行政行为。二是紧密结合交通重点工作,组织干部职工学习《公路安全保护条例》、《公路法》、《道路运输管理条例》、《内河交通安全管理条例》等交通法律法规及有关政策,不断提高在交通各行业法律、法规和规章的正确实施。
三是要求系统干部职工加强自学,每年法治学习时间不得少于40个学时。
同时每年按照行政职能不同,分别编写普法公共卷、道路运政卷、公路路政卷、航务海事卷四个卷种的普法考试试卷,对干部职工法律法规学习情况进行考核,干部职工的参考率、合格率均达100%。进一步增强了我局干部职工学法用法的自觉性,提高了依法决策、依法管理的水平,养成了依法办事的习惯。
(三)加强机关作风建设。
我局将普法与党的群众路线教育实践活动相结合,以局领导领学的形式,向全县交通系统干部职工宣传***总书记依法治国的重要论述,要求全县交通干部要认真学习党的十八大及十八届三中全会精神,认真学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》,加强对***总书记关于《认真学习党章严格遵守党章》、《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》等重要文献的学习,深入推进党的群众路线教育实践活动,促进交通作风大转变,在全县交通系统形成依法行政的良好风气。
(四)多形式开展普法宣传。
1、我局积极组织人员,参加县上安排的“社会治安综合治理”、“依法治县宣传月”、“安全生产月宣传”、“宪法宣传等各类集中宣传活动,以制作宣传展板,悬挂宣传挂图,发放宣传资料,接受群众咨询等方式开展普法宣传。
2、我局结合交通特点,利用车站、码头等**密集场所,悬挂宣传横幅,设置宣传栏警示栏开展宣传,利用出租车、公交客运车辆流动性强的特点,在车身上张贴宣传标语,在led上**宣传口号等方式,开展普法宣传。
3、建立法律宣传小分队,通过散发宣传资料,面对面交流等方式,深入运输企业、车站、驾校、维修厂,向广大乘客、驾驶员、维修工人、企业管理人员、驾校学员发放宣传资料,一起畅谈。同时在乡镇设置宣传点,并现场接受群众的咨询,向群众解读法律法规,开展普法宣传。
4、以新兴**为载体,利用手机短信及qq工作业务群,向干部职工及管理服务对象发送普法短信、法律信息等,开展普法宣传。
三、坚持依法行政,推进依法治交。
(一)加强科学决策。
我局进一步落实重大事项集体决策的规定,对局机关各项工作制度进行修订、汇编,逐步实现用制度管人、管事、管权,不断提高工作效率和工作质量。认真执行规范性文件审查备案制度,逐步建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序,推行重大行政决策听证制度和重大行政决策的合法性审查制度,确保各项交通决策科学民主、合法有效。
(二)完善职能分离。
我局交通行政执法严格实行查处分离制度、罚缴分离制度。为完善职能分离制度,更好地控制自由裁量权的行使,在案件交付处理前加一道证据审核、现场勘验、案件合议程序,形成违章查处、证据调查、证据审核、案件合议、处罚决定、处罚执行的职能分离体系。每个环节都有不同的人员来执行,各负其责,促使违章案件事实清楚、证据确凿、定性准确。
(三)规范行政行为。
我局深入推进行政执法责任制,进一步开展执法依据清理工作,继续深化行政审批制度改革,完善行政执法程序,根据有关法律、法规、规章的规定,对行政执法环节、步骤进行了具体规范,切实做到了流程清楚、要求具体、期限明确。局法制股每年对局属各单位办理的行政处罚、行政许可、行政强制等执法案卷进行评查,促进规范执法。实行执法过错、错案责任追究制,将责任追究落到实处。
(四)规范执法程序。
按照《行政处罚法》和《交通行政处罚程序规定》的相关规定,在做出行政处罚决定前,依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据和应有的权利,充分听取当事人的陈述申辩,对违法的事实“晓之以理,动之以情“,预防和化解交通行政争议,使违章处罚做到公正、公平、合理,杜绝错案发生。
(五)清理行政权力。
为了提高依法行政水平和工作效率,我局积极推进行政审批制度,对行政许可和审批事项进行了集中清理,做好规范行政执法的基础工作,梳理行政执法依据,按照法律法规规章赋予交通部门的执法权利,对局属道路运输管理所、公路路政管理大队、地方海事处等执法主体的行政执法依据和行政执法行为进行梳理,并编制了目录。并按照县委、县**的要求,大力开展“打非治违”工作,使交通运输行业秩序得到了进一步规范。
(六)完善法律顾问制。
我局健全完善法律咨询和法律顾问制度,每年与县武阳律师事务所律师签订法律顾问合同,在日常事务及有关法律文书的起草修改上积极向法律顾问咨询。如在近年来公路建设涉及的征地拆迁中,积极协助从法律角度解释政策,帮助做好法律咨询;在规范性文件的审查制度上提出积极的建议意见;在2023年10月乐运司车站内乘客意外死亡事件中,通过积极咨询法律顾问,妥善制定处置预案,最后成功该事件处置,未造成任何社会负面影响。
四、加强执法监督,提高执法水平。
(一)严格信息公开。
我局按照信息公开原则,认真推行党务公开、政务公开,建立公开制度,增加工作透明度,接受群众监督。贯彻落实《**信息公开条例》,按照规定,在县门户网上公开我局的工作,并在机关内设三处公开栏予以公?
(二)加强执法监督。
我局加强对行政执法的监督检查工作,实行执法错案追究制度。认真执行交通部制定的有关交通行政执法检查监督各项制度,年中安排一次执法监督检查、年终对行政执法情况作出总结,对检查中发现的问题进行针对性整改。建立行政执法安全会审制度,及时结症执法偏差,提高办案质量,降低办案差错率。
在行政过程中,严格执行国家法律法规,严格履行法定程序,特别注重执法程序的具体操作,真正做到适用法律正确,执法程序合法。注重搞好内部执法监察,执法队伍的整体执法水平和执法能力得到明显提高。
(三)接受民主监督。
我局在自觉接受人大监督、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督的同时,更加注重接受社会**和人民群众的监督。同时认真落实**信息公开制度,建立健全局机关信息公开工作机制,及时、准确地向社会公开**信息,以确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
五、下一步举措。
五年来我局坚持依法治交抓好普法工作,取得一定成效,但也存在宣传力度、法律运用、制度建设等各方面的不足。今后我局将重点抓好这三项工作,一是宣传教育力度要加大,在职工中形成自觉学法、用法的氛围。二是加强法律实践,坚持学法用法相结合,全面推进交通行业的依法管理。
三是健全完善学法、用法的各项制度,进一步提**部职工的法制观念和法律意识,逐步实现我县交通行业管理法治化。
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