3月份安全生产形势

新乡工业园区前三季度安全生产形势通报。

今年以来，园区始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，紧紧围绕“建立安全生产长效机制，实现安全生产状况稳定好转”的总体目标，突出重点，狠抓落实，实现园区安全生产形势稳定好转。

一、园区的安全生产总体形势。

今年1—3季度，全区安全生产形势总体态势平稳。但安全生产事故时有发生，部分企业和部分领域安全生产形势依然严峻。截至9月底，全区共发生各类事故2起，其中，机械制造业死亡1人，纺织企业火灾1起，经济损失总计达十万元，比去年同期相比增加事故1起，占年度控制指标的100%。

从事故发生的原因来看：

一是业主安全生产法制意识淡薄。部分业主对安全生产重视不够，急功近利，部分企业负责人考虑生产成本多一些，而忽视安全生产的投入，安全措施不到位，安全制度不健全，安全设施不齐全，本人既不接受安全培训，也忽视对职工培训教育。设备得不到及时的维护保养，还存在一些事故隐患。

二是从业人员安全防范意识差。由于业主安全意识淡薄，安全教育不到位，从业人员在日常安全操作中不遵守安全操作规程，防范措施不到位，忽视防护用品的使用，缺乏安全生产基本知识技能和自我保护能力。

三是企业安全生产措施不到位。企业安全生产操作规程制定不完善，安全生产制度落实和执行不力，安全管理制度不落实，部分企业没有按照法律法规的要求设置专职安全生产管理人员，企业违章指挥，职工冒险作业，缺少日常检查、巡查和监督，在一定程度上导致了安全生产事故的发生。

四是安全生产监督管理网络还不健全。人员兼职多，精力集中不起来，主要表现在对企业的日常巡查检查少，尚未完全发挥安全生产监管职能作用。

二、前三季度所做的主要工作。

一）完善制度，落实责任，夯实了安全生产工作基础。

1、高度重视，部门配合，安全生产管理体制机制逐步机健全。园区年初召开了全区安全生产工作会议，出台了《2023年园区安全生产工作意见》、《安全生产专职监管员管理办法》等一系列文件。园区安委会坚持每季至少召开一次成员单位形势分析会议和开展一次安全生产大检查制度，形成了“纵向到底，横向到边”的监管网络安全生产体系。

今年来，全区共召开安委会成员会议3次，组织安委会成员参加电视**会、现场办公会、整治工作会8次，安排了全区性的安全生产大检查6次。

2、健全制度，规范管理，促进了安全生产步入法律化、制度化、规范化轨道。结合园区实际，出台了《新乡工业园区应急救援实施方案》，进一步明确了各职能部门、企业，乡村安全生产的工作责任，强化了安全生产工作的领导，增强了齐抓共管的合力。同时，各职能部门按照上级要求，规范了安全生产行政许可，严把高危行业市场准入，加强了安全生产行政执法工作。

推行安全生产事故季报制度，建立园区安全生产控制指标体系，促使各部门、各企业、各行政村对照安全生产控制指标和年度目标任务，努力做好安全生产各项工作。

3、落实责任，加大投入，确保了安全生产各项措施落到实处。年初园区与各企业、乡村、直属单位签订了责任书，企业与车间（作业班组）及个人层层签订了责任状，落实了一级抓一级、一级对一级负责的工作责任制。二是落实企业主体责任。

企业根据作业特点，建立健全了各项规章制度和操作规程，各高危企业和从业人员300人以上的企业都建立安全生产管理机构，落实安全生产管理人员，明确岗位责任，提高了安全生产管理水平。三是加大安全生产资金的投入，改善安全生产条件，有效保证了生产安全。

二）加强监管，深化整治，抓好生产安全事故隐患的整改。

1、抓好了重点行业、重点部位的安全监管。针对园区安全生产工作的特点，按照新政办明电[2008]40号文件要求，7月份和9月份，园区先后两次组织开展16家化工企业安全生产专项治理活动；9月份组织园区机械、轻工、纺织行业安全生产专项治理活动。

2、积极开展安全生产大检查。成立各安全生产检查组，采取了年度包干责任制的方法，对85家生产经营单位开展了拉网式的安全生产大检查；在元旦、春节、全国“两会”、“五一”、“奥运会”、高温酷暑期间等重大节日、重要活动和关键时期没有发生亡人事故。通过安全生产检查，排除事故隐患50余处，下达整改通知书10份，隐患整改率超过90%。

3、安全隐患排查治理情况。根据全市统一安排，自9月22日起，先后多次召开安全生产工作会议，认真传达省市关于安全生产工作一系列会议精神，并对园区安全隐患排查工作进行全面部署。向园区16家化工企业印发了《化工企业安全生产大检查方案》，将《危险化学品从业单位安全标准化规范》印制成册发至各化工企业，对存在的安全隐患进行重点排查。

各单位迅速行动，各企业、行政村和学校等单位对自身存在的安全隐患进行全面自查。同时，园区组织五个督查组深入生产一线进行安全督查，对存在的安全隐患进行逐一登记，对安全隐患单位提出了具体整改要求。目前，督查组对各单位的检查验收工作已基本结束，近期将由市安监局负责对有关单位安全生产进行专项检查。

4、加大对安全生产违法行为的查处力度。按照“四不放过”的原则，依法对生产事故单位和严重违反《安全生产法》行为进行了查处。今年以来，查处了违法行为12起；查处了特种作业无证上岗人员20名。

三）加大宣传，强化培训，营造了全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

1、积极开展社会宣传。利用多种形式大力宣传《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》等安全生产法律法规，提高了广大群众安全生产意识。组织各部门、企业和行政村开设安全讲座，发放宣传单2000份，利用传单、板报、墙报、横幅等宣传手段，切实加强安全生产宣传工作。

2、扎实进行教育培训。为搞好安全生产技术教育培训，提高企业管理人员、从业人员生产安全意识和操作技能，积极组织企业管理人员和特殊岗位人员进行安全生产报名培训工作，目前已培训70多人；从业人员的安全管理水平、安全生产技能有了较大提高。

3、深入开展安全生产月活动。6月份在园区开展了以“遵章守法、关爱生命”为主题的安全生产月活动。重点开展三项活动。

一是及时下发了《新乡工业园区2023年安全生产月活动实施方案》，集中开展安全宣传咨询日活动，组织园区企业开展安全生产宣传。共悬挂宣传标语10条，发放安全宣传单3000份，安全知识小读本1500本。通过大规模的宣传活动，全区形成了“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。

二是通过提供安全技术咨询，开展安全生产**展览等形式，向群众免费发放《安全生产法》、《道路安全法》、《生活用电须知》、《防雷安全手册》等法律法规、安全知识资料共计4500多份，解答安全生产疑难问题上千件，有效地提高了园区群众安全生产意识和安全防护水平。

三、下一步的重点工作。

为进一步贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，将从以下几方面做好安全生产工作：

第一，全面贯彻实施《安全生产法》，推进依法行政。依法落实各级安全生产责任制，要加大行政执法力度，对已经发生的重、特大事故，要按照四不放过的原则，追究责任人的责任。

第二，加大安全生产宣传教育力度，通过设置宣传牌、标语等形式，全面提升全社会对安全生产工作的认识，努力营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。同时，构建标准统。

一、分级负责、考核严格的安全生产教育培训网络，不断提高人员安全素质和安全技术水平。

第三，完善安全监管体系，加强安全生产的监督管理。要把健全安全生产工作机构当作安全生产监督管理工作的一项重要工作，研究措施，落实责任，充实力量，进一步健全完善安全生产监督管理体制。加强安全生产监管队伍建设，学习业务知识，增强业务技能，形成软硬结合、上下贯通、纵向到底、横向到边的安全生产监督管理体系。

第四，进一步做好隐患排查治理工作。按照《园区安全生产隐患排查治理工作方案》要求，认真做好安全隐患排查整治工作，开展好安全生产检查验收工作，对未按期完成整改或检查验收不合格单位，责令停产整顿。

第五，着力构建安全生产长效机制。要以事故隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全生产管理与监督，实现事故隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。

全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾，建立安全生产的长效机制。

前三季度，在园区党委、管委会正确领导下，在各部门、企业、行政村的全力协作下，园区安全生产工作取得了一定的成绩。但是，应该清醒地看到，园区的安全生产形势仍然严峻，安全事故隐患有回升势头，安全形势仍然突出，整治任务相当繁重。我们必须保持清醒的认识，必须牢固树立科学发展、安全也是生产力的发展理念，高度重视安全生产工作，采取更有力的措施，坚决遏制重特大事故发生，为园区经济社会更好更快发展创造良好环境条件！

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