2023年,是全面贯彻党的十九精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是扶贫领域作风建设年。克州党委、人民**将接着深入贯彻党的十九大精神,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实**、自治区党委关于决胜深度贫困地区脱贫攻坚的决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持精准扶贫精准脱贫差不多方略,坚持“两不愁、三保障”目标,以解决深度贫困区域突出制约问题为重点,以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手,以攻难点、抓重点、补短板、强弱项为突破口,以抓党建促脱贫攻坚为组织保证,强化支撑保障体系,加大政策倾斜力度,集中力量攻克深度贫困堡垒,坚决打赢脱贫攻坚战,确保全州实现11079户45325人脱贫、44个贫困村退出、乌恰县和阿合奇县摘帽。
一】聚焦深度贫困。
一〕把2个深度贫困县〔市〕作为脱贫攻坚的主阵地。坚持抓重点、攻难点、强弱项、补短板,实现阿图什市、阿克陶县两个深度贫困县〔市〕重大基础设施条件全面改善,差不多公共服务能力和水平显著提升,县域经济进展壮大,生态环境保持良好,进展保障能力和可持续进展能力显著增强。
二〕把2个深度贫困县〔市〕所辖20个深度贫困村和43178名贫困人口作为年度脱贫攻坚的主攻目标。抓好脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接、机制整合和工作统筹,实施贫困村提升工程,以解决突出制约问题为重点,以重大扶贫工程和到村、到户、到人帮扶措施为抓手,以补齐短板为突破口,有效改善生产生活条件,进展特色优势产业,壮大村集体经济,着力提升贫困村、贫困人口自我脱贫的能力和后劲,解决贫困人口“五有四保障”、贫困村“三通七有”和乡镇“五有”问题。
二】抓实贫困县摘帽。
严格按照“两不愁三保障”和“一高于一接近”,贫困发生率低于3%、贫困村全部退出目标,层层传导压力,层层落实责任;严格按照脱贫摘帽程序,一仗接着一仗打,一个堡垒一个堡垒去攻。认真梳理乌恰县、阿合奇县基础设施方面的短板、差不多公共服务方面的短项,瞄准薄弱环节,狠抓强化提高,防止错退和漏评,做到脱贫真正达标、退出符合要求,确保如期摘帽。
三】严格脱贫退出标准。
一〕做好建档立卡动态治理。对达不到“两不愁、三保障”标准的农村贫困人口,严格按照“个人申请、两评议、两公示、一比对、一公告”程序要求,做到应纳尽纳;进一步健全完善贫困户纸质、电子信息档案,做到“户有卡、村有册、乡有薄、县有档、州有卷”。
二〕严格执行退出标准。严格落实**确定的脱贫目标,确保实现“两不愁、三保障”,深度贫困人口人均可支配收入达到脱贫标准,既不降低标准,也不吊高胃口。
三〕规范贫困退出流程。贫困退出实行逐户销号,做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。贫困人口退出实行民主评议,贫困村、贫困县退出严格进行审核审查,退出结果公示公告,让群众参与评价,做到全程透明。
四】着力推进“七个一批”“三个加大力度”
一〕通过进展产业扶持一批。坚持把产业增收作为贫困人口增收的核心,以市场为导向,依据贫困乡村资源状况及贫困户的实际,坚持宜农那么农、宜林那么林、宜牧那么牧、宜工那么工、宜商那么商、宜游那么游,推动一产提质增效、二产扩面延伸、三产突破进展,实现人口稳定脱贫,实施“短平快”项目,构建“种养加”一体化农村经济模式,带动14297名贫困人口脱贫。
二〕通过转移就业扶持一批。坚持产业带动就业,推进职业培训、企业吸纳、自主创业和就业援助,充分利用南疆四地州疆内3年转移10万人的扶持政策,实现疆内转移就业1550人;加强与江苏、江西省对口援疆省市协调对接,实现向援疆省市转移500人;利用城镇、企业、园区实现就业750人;利用卫星工厂、合作社转移就业640人,小微创业280人。确保有劳动能力的贫困户家庭至少有1人稳定就业,带动11160人稳定脱贫。
三〕通过土地清理再分配扶持一批。针对已清理出的27.6万亩土地,抓紧制定完善配套政策,按照新清理土地所有权归国有、经营权归开发公司、受益权归贫困户的原那么,依照土地类型、地域分布等情况,采取贫困户自主耕种、企业运营、土地流转、购买劳务等方式,实现收益分配,实现人均每年增加收益1000元,带动7966名贫困人口脱贫。
四〕通过转为护边员扶持一批。认真落实国家边境扶贫优惠政策,健全完善护边员保障机制,全面落实“两增五有”,使每人每月补贴2000元以上,人均年收入达到2.4万元以上,确保585名护边员安心生产生活、守边护边,带动1756人稳定脱贫。
五〕通过实施生态补偿扶持一批。利用国家各类生态补偿政策,设立生态护林员、草原管护员岗位,针对生态脆弱区域,从建档立卡贫困户中转化生态护林员771人、选聘草原护管员750人,通过购买服务、专项补助等方式,保证每人每年收入1万元,带动3042人稳定脱贫。
六〕通过易地扶贫搬迁扶持一批。对阿克陶县2个乡镇、14个深度贫困村做好易地搬迁工作,实施易地搬迁581户,同时把基础设施配套好、公共服务跟上、后续产业做强,确保2906名贫困群众搬得出、稳得住、能致富。
七〕通过综合社会保障措施兜底一批。落实自治区最低生活保障兜底脱贫专项**和临时救助制度,对无劳动能力、丧失劳动力家庭、重度残疾家庭等困难群众,通过各种扶持措施仍无法摆脱贫困的3800人实施社保兜底脱贫。
八〕加大教育扶贫力度。利用援疆项目资金,对疆内、疆外大专以上学生给予生活补贴,解决因学致贫,确保学前教育13981名适龄幼儿应入尽入,义务教育阶段29363名贫困学生得到应有保障,一般高中阶段7614名贫困学生同意教育,4594名疆内外就读贫困大学生获得资助。加大双语教学力度,提升双语教育和职业教育办学水平。
九〕加大健康扶贫力度。全面落实全民免费体检政策,落实贫困人口补充医疗保险,确保阿图什市、阿克陶县136984名贫困人口全部参加医疗保险;全面推开慢病签约服务治理工作,取消贫困人口差不多医疗保险单住院封顶线,降低大病保险起付线,提高分段报销比例。加强乡村医疗基础设施建设,逐步完善乡村全科医生配备,解决贫困户看病难问题。
十〕加大基础设施建设力度。按照贫困户“五有四保障”、贫困村“三通七有”的原那么,加强基础设施建设和公共服务体系建设,实施农村安居房4080套、游牧民定居房2075套、易地扶贫搬迁房581套;解决4.96万人安全饮水、2个深度贫困村供电、2个乡8个村通硬化路、55个深度贫困村宽带网络覆盖问题,为贫困人口稳定脱贫提供基础性支撑保障。
五】着力提高脱贫攻坚能力。
一〕抓好扶贫干部培训。进一步加强对各县〔市〕、乡〔镇〕专职副书记及扶贫干部、贫困村“第一书记”及村“两委”干部、“访惠聚”驻村工作队、乡村扶贫干部培训力度,通过对***总书记关于扶贫开发系列重要论述,**、自治区、自治州出台的各项扶贫优惠政策及重大决策部署、精准扶贫精准脱贫知识、建档立卡信息系统动态治理、扶贫资金及项目治理等内容的学习,提高州级扶贫干部的指导能力、县乡扶贫干部的推进能力、村级干部的实施能力,着力培养一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍,切实解决“不实干”、“可不能干”、“干不好”的问题。
二〕抓好贫困群众技能培训。以提高贫困群众进展生产和就业技能为工作目标,利用各类培训平台,充分利用好农牧民夜校、周一升国旗等活动,开展扶贫政策、脱贫知识、就业及产业进展技能等培训,做到培训到村到户到人,不断提高贫困群众的就业技能和扶贫政策知晓率。
六、构建大扶贫格局。
一〕加强包村联户帮扶。落实州级领导到乡、县〔市〕领导联系到村机制,实现“五个一”包联全覆盖。聚焦深度贫困,在摸清底数、壮大产业、促进就业、改善民生、提升公共服务水平、抓党建促脱贫攻坚上下功夫,推动各项措施落实到村到户到人。
二〕加强行业扶贫。发挥深度贫困地区脱贫攻坚工作领导小组及15个专项组优势,实施交通、水利、科技、生态、网络扶贫等行业扶贫行动。建立健全脱贫攻坚“月调度、季部署”机制,做到扶贫项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。
三〕加强协作扶贫。发挥对口援疆优势,加大援疆资金向深度贫困乡村的投入力度,有效推进乡〔镇〕对乡〔镇〕、村对村的“一帮一”结对援疆帮扶新模式;加强与昌吉州协作县〔市〕的沟通衔接,进一步细化帮扶举措,着力推动协作帮扶向合作进展延伸。
四〕加强社会扶贫。接着组织民营企业开展“百企帮百村”精准扶贫行动,引导民营企业积极参与深度贫困乡村脱贫攻坚。打造“扶贫日”品牌,创新社会扶贫工作方式,引导社会组织、爱心人士等社会各界积极参与和支持克州脱贫攻坚。
五〕加强金融扶贫。用足用好扶贫小额信贷政策,健全县级扶贫小额信贷贴息资金及风险补偿金机制,支持建档立卡贫困户进展生产。进一步完善扶贫小额信贷监测评价体系,提高贫困群众的参与度和资金使用效益。
七、激发贫困群众内生动力。
一〕加强政策引导。转变扶贫方式,积极引导贫困户参与扶贫项目,改变简单发钱发物的方式,更多地采取入股分红、参与合作社、集体劳动、以工代赈等方式,多措并举激发农村贫困农牧民内生脱贫动力。
二〕加强教育引导。充分发挥“访惠聚”驻村工作队、结对帮扶及“民族团结一家亲”结对认亲平台的作用,开展群众工作,做好扶贫惠民政策宣传。
三〕加强培训引导。充分利用各种宣传**和工作平台,办好各类农民夜校、农业技术培训班,促进基层扶贫和贫困群众比学赶超。坚持“请进来、走出去”,让贫困农牧民开拓视野,党握职业技能、有用技术和生产技术,注重培育贫困农牧民进展生产和务工经商的能力。
四〕加强典型引导。大力宣传推进深度贫困地区脱贫攻坚经验做法和先进典型,弘扬正能量,奏响主旋律,有效提高贫困群众扶贫惠民政策知晓率,促进贫困群众自我进展、自我脱贫的意愿不断增强,营造脱贫光荣、勤劳致富的良好氛围。
八、加强扶贫资金治理。
一〕优化资金项目投向。坚持资金项目投向与脱贫攻坚任务和结果成效衔接,紧紧围绕脱贫攻坚计划和脱贫需求,瞄准年度脱贫攻坚任务,统筹安排、优化配置,突出重点、补齐短板。强化项目可行性分析,完善项目库建设,做到谋划一批、储备一批、开工一批、补充一批,确保当年脱贫人口必须得到相关项目支持,已退出贫困村和脱贫人口适度安排巩固提升类扶持项目,同时按程序加快扶贫资金拨付和项目建设进度。
二〕加强涉农资金统筹整合。打破行业部门利益,将**、自治区、地方财政安排、援助资金的涉农资金部分全部纳入统筹范围,同时,加大金融机构对贫困乡村信贷支持力度。
三〕加强资金项目监管。强化扶贫项目风险防控,全面推进扶贫资金项目公告公示制度,发挥部门行业监督和驻村工作队和第一书记一线监督作用,开展纪检监察、检察、审计、财政专业监督,扩大**监督、社会监督,做到扶贫项目、扶贫资金阳光运行、常态化公开。
2023年脱贫攻坚工作要点,计划规划
总体要求 全面深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中 四中 五中 六中全会和 总书记系列重要讲话精神,坚持精准扶贫 精准脱贫基本方略,以 人脱贫 村出列 县摘帽 为主攻目标,以项目建设为主抓手,以80个贫困村为主阵地,以西南山区和沿湖库区为主战场,进一步加大工作落实推进力度,进一步创新和完善精准扶贫...
某村2023年脱贫攻坚工作计划及要点
一 基本情况。xx村位于大树镇西南段,距乡 镇 所在地 公里,距汉源县城2016公里 东面马洛村 北面新民社区,南与料林村相接,西与李子村村相连。xx村三面环山,南高北低,呈陡坡状,坡度大,最高海拔 米,最低海拔2016 米,高度落差大,境内有冒和顶山,海拔高度 米,是汉源县的边远中高山区。冬季寒冷...
2023年脱贫攻坚工作谋划
2019年是全面建成小康社会的关键之年,为加快全镇贫困人口脱贫致富步伐,确保全镇贫困人口按计划脱贫,结合我镇实际,制定本计划。一 指导思想。以党的十九大和 总书记新时代中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实精准扶贫战略决策,以减贫增收为核心,不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望,确保...