XX年扶贫工作计划

xx年扶贫工作计划为贯彻落实上级关于做好落实脱贫攻坚战旅游业发展工作方案部署精神，有效推动隆安县旅游业扶贫攻坚工作，以高度的政治责任感和历史使命感，做好落实脱贫攻坚战旅游业发展工作，把旅游扶贫作为扶贫产业的重要途径，确保执行旅游脱贫攻坚目标的实现，特制定如下xx年旅游扶贫工作计划。

一、大力实施“五个一批”旅游脱贫工程。

通过已有旅游企业就业安排脱贫一批、通过重点贫困村发展旅游产业脱贫一批、通过旅游技能培训与就业指导脱贫一批、通过重大旅游项目的开发建设带动脱贫一批、通过扶持旅游自我创业和自主就业脱贫一批，xx年完成旅游脱贫1284人。其中，通过旅游企业就业安排脱贫672人；通过重点贫困村发展旅游产业脱贫168人；通过旅游技能培训与就业指导脱贫168人；通过重大旅游项目的开发建设带动脱贫108人；通过鼓励自主创业参与旅游服务脱贫168人。具体措施：

(1)通过旅游企业就业帮扶。积极开展旅游产业脱贫大行动，发动全县星级饭店、旅行社、景区景点等旅游企业吸纳贫困群众就业；发动景点景区带动周边贫困村发展乡村旅游；发动旅游企业采购贫困村农副产品，旅游商品经营企业开发乡村旅游工艺品、纪念品；发动旅行社推荐乡村旅游扶贫线路。(2)通过扶贫村屯旅游开发帮扶。

开展旅游规划扶贫公益行动，指导龙江村、龙会村、中真村3个贫困村发展旅游业，指导成立乡村旅游协会。结合县乡村办开展的乡。

村环境整治，优化乡村旅游发展环境。从供给侧改革推动乡村旅游产品转型升级，全年创建2家以上星级乡村旅游区(农家乐)，积极推进旅游与相关产业融合。(3)通过旅游技能培训引导进行就业帮扶。

组织乡村旅游产业融合培训、乡村旅游精准扶贫专题培训等乡村旅游培训班，培训一批旅游服务技能人员，每半年培训1次以上。组织贫困村群众参加各级劳动部门及企业举办的各类招聘会，开展就业指导，向县内外输送旅游服务型劳务人员，不断拓宽贫困群众的就业渠道。(4)通过旅游大项目建设带动帮扶。

推进贫困村旅游项目招商引资，筹措资金扶持贫困村旅游项目建设。年推动1个以上重大项目建设，吸纳贫困群众就业脱贫。加大贫困村旅游公共服务设施建设。

联合有关行业主管部门，集中力量在全县打造一批功能完善、品质较好的重大旅游项目，包括休闲农业与乡村旅游示范区、乡村旅游集聚区和乡村旅游带等，重点推进开发隆安“那”(稻作)文化旅游等农旅融合项目，实施旅游项目带动发展战略。(5)通过鼓励自主创业参与旅游服务帮扶。鼓励更多农村大中专毕业生、返乡农民工创办旅游经营实体，引导一批群众开展自主创业，开办农家乐和农家旅馆，大力发展乡村旅游。

二、全力做好旅游脱贫宣传推广工作。

强化**宣传，不断提高贫困地区乡村旅游的知名度。

办好民俗节庆活动，策划和推出一批具有浓郁民族特色和地方风情的乡村旅游节庆活动，不断提高节庆活动的质量、规模和效益。举办2次乡村旅游与旅游扶贫专题宣传**活动；举办和推广2次乡村旅游节庆活动；年开辟1条乡村旅游扶贫线路；印制乡村旅游与旅游扶贫宣传品1万份。

三、加强旅游脱贫政策保障措施。

制定出台扶持贫困村发展旅游业政策措施，对新创建的五星级乡村旅游区奖励50万元，四星级乡村旅游区奖励20万元；五星级农家乐奖励10万元，四星级农家乐奖励5万元。对接上级部门政策，统计分析旅游扶贫数据。每月报送2条以上旅游扶贫工作简报信息，作好月度汇报、年度总结，编印旅游脱贫典型案例。

四、加大旅游发展资金投入。

继续在旅游发展资金中安排资金重点扶持布泉乡龙会村，加大创建布泉乡南宁特色旅游名镇工作。整合各部门资金，对具有发展乡村旅游条件的贫困村优先安排资金和项目。结合自治区乡村旅游富民工程等项目，积极争取**和自治区补助资金，拓宽我县乡村旅游发展建设的筹资渠道。

xx年扶贫工作计划紧紧围绕扶贫工作的基本任务，用足资源、用足政策，强化责任、狠抓落实，促使全区脱贫攻坚工作扎实健康推进。xx年，计划完成脱贫任务2万人。

(一)积极推进扶贫项目建设。积极争取上级扶贫项目，强化项目管理，确保项目资金安全、高效，确保项目收益全部用于贫困户。一是做好xx年扶贫项目资金的拨付、项目实施的监管工作。

严把项目选定关，落实项目库筛选制；严把工程质量关，落实项目建设招标制；严把资金使用关，落实财政专项扶贫资金规范报账制；严把监督管理关，落实项目公示公告制；严把项目收尾关，落实竣工验收制。二是做好项目库的建设工作。结合镇村实际，摸清主导产业情况，建好项目库。

三是积极争取非省定扶贫工作村的扶贫项目资金，解决地方财力不足和扶贫资金拨付不平衡、扶贫难度不均衡问题。

(二)积极推进行业扶贫工作。一是强化行业扶贫组织领导。充实调整扶贫开发领导小组成员单位，各成员单位成立扶贫办，明确分管负责人任主任，相关业务科室负责人为成员，建立成员单位联席会议制度，搞好沟通协调。

二是完善“1+n”行业扶贫方案，制定行业扶贫考核奖惩办法，细化分解脱贫攻坚任务，落实行业扶贫责任，有效调动部门、行业参与扶贫开发的积极性和主动性，发挥好行业扶贫的主渠道作用。三是梳理教育、医疗、低保、社保、民政、金融、水电、住房等扶贫政策，充分发挥政策保障对脱贫攻坚的重要作用，确保将各类扶贫惠民保障政策落到实处。

(三)积极推进社会扶贫工作。一是深入开展“百企包百村帮千户”活动。根据企业帮扶能力，重新确定企业与贫困村对接帮扶关系，制定帮扶目标、明确帮扶责任、制定奖惩办法，发挥好企业帮扶贫困村作用。

二是创新社会扶贫方式。动员企业、“两代表一委员”、社会爱心人士等捐款，设立扶贫公益**，用于特困家庭救助；打造扶贫公益联盟，对老年人贫困群体、贫困学生群体、意外致贫群体等分类实施救助。

(四)深入落实各项扶贫措施。一是产业扶贫。整合各类资金，积极推进产业园区建设，壮大产业规模，提升产业效益，增强带动脱贫能力。

二是电商扶贫。强化电商人才培训，支持商贸物流发展，加大资金支持力度，延伸电商产业链条，做大、做强电商产业，发挥电商扶贫作用。三是金融扶贫。

强化宣传，提高贫困户对扶贫小额信贷政策知晓率；加强沟通协调，推进“评级授信”进度，督促农商行增加农户贷放款金额，扩大放贷金额。四是就业扶贫。多渠道筹集资金，新建扶贫车间100个，确保扶贫车间覆盖率达到50%以上，可新增就业岗位5000余个，增强贫困户自我发展内生动力。

(五)积极推进与黄岛区扶贫协作。建立黄岛区与定陶区扶贫协作联席会议制度，解决扶贫协作中存在的困难和问题；落实《黄岛区定陶区第一次扶贫协作方案》，推进扶贫大棚、扶贫车间、危房改造及物资捐赠等工作；全力打造黄岛区扶贫协作综合示范基地，发挥基地扶贫开发综合效应，提升扶贫协作质量；加强与黄岛区沟通协调，积极探索劳务输出、就业培训、人才培养、干部交流、产业转移、项目合作、资金支持、物资帮扶等扶贫协作结合点，推进扶贫协作向经济社会各领域、深层次发展，实现协作双方互惠双赢。

(六)强化督查考核。充实调整区镇扶贫开发领导小组、派驻镇街脱贫攻坚工作大队、督导办公室及驻村工作组成员，进一步明确脱贫攻坚责任。继续发挥大督查办公室和派驻镇街督导组作用，强化日常工作、阶段性工作和重点工作的督导检查，确保各项工作有安排、有落实、有督导、有结论、有反馈、有整改、有成效。

xx年扶贫工作计划 (一)完成减贫目标任务。完成主体攻坚任务，实现9个贫困村出列，全县贫困发生率控制在2%以内，确保2023年通过第三方评估验收，实现“户脱贫、村出列、县摘帽”。

(二)推进光伏扶贫。推进易地扶贫搬迁户、“三无”人员(无劳动能力、无稳定收入**、无法定赡养抚养义务人)和xx年未脱贫户光伏扶贫项目的实施。

(三)推进扶贫小额信贷。继续为符合条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、3年期、免担保、免抵押扶贫小额信用贷款，在授信额度(目前亿元)内需贷尽贷，力争xx、xx年贷款规模累计达到2亿元。为贷款贫困户购买意外伤害险，防范意外返贫。

(四)推进产业发展。发展“十大产业”，精准到户到人。做到有劳动能力的人都产业在手、就业在岗；做到没有劳动能力的贫困户，创新“建管护”方式，光伏扶贫全覆盖；做到易地扶贫搬迁的户稳定发展产业就业；补齐养殖业短板；加大旅游电商带动贫困户增收等，确保贫困人口稳定增收脱贫。

(五)推进十大工程。实施农村道路畅通工程、农田水利和安全饮水工程等“十大工程”，不断提升贫困村基础设施和基本公共服务水平。

(六)推进易地扶贫搬迁和危房改造。完成1333户、4200人的易地扶贫搬迁，确保“应搬尽搬，效应最大，稳定脱贫”和“消除d类、维修c类、住房安全”目标的实现。

(七)加大结对帮扶工作力度。强化脱贫攻坚政策的宣传和帮扶干部的培训力度，不断提升群众满意度，确保省和国家第三方评估验收顺利通过。

xx年扶贫工作计划 (一)工作目标。

切实抓好精准扶贫，贯彻落实“33668”扶贫攻坚行动计划，xx年实现减少贫困人口万人，南哨镇实现 “减贫摘帽”，全县38个贫困村出列。争取扶贫资金6000万元以上。

(二)工作内容。

1、积极争取扶贫资金，加大项目引领作用。根据本县实际，围绕贫困户产业发展需求，积极争取扶贫项目落地我县，年内计划争取到县扶贫资金6000万元以上。

2、实施精准施策。一是继续深入开展干部结对帮扶工作，充分发挥各部门资源优势，通过送项目、送技术、送信息、送思路、送文化、送服务、送资金、送物资等形式开展帮扶；二是在建档立卡的基础上落实精准扶持对象、在扶贫项目安排上精准到贫困对象、在资金落实使用上精准到扶贫对象、在措施落实上精准到村到户、在选派干部驻村上精准到贫困村、在脱贫成效上精准到对象和措施；三是用好社会帮扶资源，加大和帮扶单位、帮扶企业的对接，争取企业有发展、贫困户得收益。

3、深入推进精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六个小康建设”，进一步深化扶贫资金、项目、监管和考核机制改革，使扶贫开发向纵深推进。

4、深入落实“五个一批”扶持措施，确保实现万贫困人口脱贫，贫困群众收入迈上新台阶，贫困地区生产生活条件明显改善，基本公共服务水平不断提高，扶贫对象自我发展能力显著增强。

5、落实就业创业培训。组织开展好劳力技能培训工作，通过培训，帮助贫困户剩余劳动力寻找外出务工和创业致富的新路子，帮助他们增收脱贫。

6、加强基础建设，改善贫困生产生活条件。加大投入，围绕贫困村水、电、路等基础设施建设为重点，帮助贫困村改善自身居住环境，提升生活质量。

7、加大协调力度，整合扶贫资源。一是加强与其他部门联系，**资金集中投入农村建设；二是组织协调有关部门认真落实好干部遍访回访；三是主动对接各部门，按“四个一批”明确职责，落实工作责任。

8、履行职责，确保扶贫开发工作全面推进。发挥好扶贫领导小组办公室作用，履行好牵头部门职责，做好扶贫工作督促检查和调度，确保扶贫各项目工作落到实处。

(三)工作措施。

1、层层分解任务，确保责任到人。将贫困乡镇“减贫摘帽”、贫困村出列、贫困人口减少等指标分解落实到村到户到人，确保工作落到实处，使脱贫工作有序推进。

2、加大扶贫项目资金的监管力度，严格执行“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初验、县级验收、乡镇报帐”工作机制，提高扶贫项目安排和资金使用透明度，用好财政扶贫资金，发挥财政扶贫资金在产业扶贫、教育培训、贷款贴息、基础设施建设等方面的作用。

3、将贫困人口进行分类管理，因户施策，即：一般贫困户人口由扶贫部门负责扶持，扶贫低保人口由扶贫、民政两部门负责扶持，五保户、重点保障户、长期保障户这类无业可扶、无力脱贫的“两无”贫困人口由民政部门实行政策性保障兜低。

4、整合各类资源，形成扶贫开发的合力。一是整合资金资源，统筹安排，**投入完成小康路、小康水、小康电、小康讯、小康寨基础设施“六个小康建设”任务，加速推进水、电、路、讯等公共基础设施和社会事业向贫困村延伸。二是整合部门帮扶资源，大力推进部门“定、帮、联、驻”和驻村帮扶与精准扶贫的深度整合，做到不脱贫不撤队、帮扶不脱钩。

三是整合金融扶贫资源，发挥财政扶贫资金的杠杆作用，利用人民银行的支农再贷款开展小额信贷金融扶贫。四是整合社会扶贫资源，完善社会扶贫导向，培育多元化社会扶贫主体。引导民营企业、社会组织、爱心人士参加扶贫开发，构建多元化的扶贫格局。

5、积极探索扶贫开发工作新机制，突出问题导向，理清扶贫开发工作的新思路，切实转变观念改进工作作风，扎实推进扶贫开发工作。

四、存在的困难和问题。

1、易地扶贫搬迁搬得出比较容易，但住得下比较难，因我县没有工业支撑，移民的贫困户多，且大多是年纪较大的，就业安排存在困难，部分贫困户到县城生活有较大问题。

2、贫困户自我发展能力不足，贫困户还存在等、靠、要思想和观望态度，在大好扶贫政策下，还不敢大胆创业、用活用足政策，部分贫困户还不愿意加入合作社，不愿用资金和土地进行入股共同发展。

3、发展资金投入满足不了脱贫攻坚需求。虽然，我县在脱贫资金发展资金投入上花了大力气，但相对于我县的贫困现状，**、省、州到县的发展资金投入远满足不了脱贫攻坚需求。今年，我县脱贫人数为2675户，10719人，按每户累计投入扶贫产业发展资金2万计算，仅针对今年脱贫的贫困户仅产业扶贫资金应投入5360万元，但根据“33112”的投向比例只有2466万元投入到产业发展中。

4、村级合作社目前建立的大部分还未正式运营，很多只是挂牌、注册，而且明显缺乏能人带动，农户对村级合作社还存有疑虑。

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