衡阳自古为潇湘名城,湖广重镇,历史悠久,地灵人杰,尤其是交通区位居南北要冲,荆吴咽喉,为两广门户,是全国45个公路主枢纽城市之一,也是全国179个公路运输枢纽城市之一。新中国成立六十年来,衡阳人民发扬艰苦奋斗、愚公移山精神, 披荆斩棘兴交通,砸破瓶颈求发展,交通面貌焕然一新,实现了从瓶颈制约向枢纽交通适应型的巨大转变,交通已成为衡阳经济和社会发展的强大“助推器”。 截止2023年底,全市公路总里程17371.
287公里,公路总量居全省第三;公路密度达到113.5公里/百平方公里,居全省第二。全市高速公路通车里程252.
5公里,全省排名第二。全市有国道2条248.437公里,省道8条753.
789公里,县道2183公里,乡道4524公里,专用公路244.2公里,村道9164公里;全市4899个建制村已有2954个村通水泥路,通畅率为60.3%。
2023年底,实现了100%乡镇通水泥(油)路,100%的行政村通公路。全市有湘江、耒水、洣水、春陵水、蒸水5条通航江河,通航里程为769公里,居全省第六位,水上运输通江达海。
完善基础网络,努力构建大交通格局。
2023年,衡阳境内建有公路454.44公里,通车里程280公里。建国后,经过国民经济恢复的3年,“一五”、“二五”和国民经济调整的3年以及“三五”“四五”“五五”等5个“五年计划”,到2023年6月,全市航道678公里;公路里程5124.
47公里,为2023年的18.3倍,其中干线公路453.01公里,县公路1696.
26公里,公社(乡镇)公路2778.3公里,专用公路104.2公里,桥梁568座12954.
27延米。
党的十一届三中以来,衡阳交通人充分发扬爱岗敬业、无私奉献、争创一流的精神,用青春、热血和汗水谱写了一曲交通建设的壮丽篇章。特别是近十年来,全市交通系统加快构建快捷畅通的骨干路网,大力改善农民群众出行条件,交通基础设施建设取得显著成效,交通面貌全面改善。衡阳大交通的格局已基本形成。
一)交通主骨架建设取得突破,实现区域交通的快速化。
近些年来,衡阳市在加快建设衡阳至周边地区出口通道的同时,加大了衡阳市区至各县市城区以及各县市之间的快速通道建设,基本实现了“外通”、“内畅”的大交通发展目标。
2023年底,全市所有乡镇通了公路,干线公路的所有渡口全部改渡为桥,市区到各县(市)全部以二级公路相连,衡阳顺利实现了市区至各县(市)区“1小时交通圈”。京珠国道主干线潭耒高速和耒宜高速中的衡阳段、衡枣高速公路衡阳段、衡大高速和衡枣高速公路衡南县城连接线、常宁连接线以及107国道绕城公路即西外环线这一城区快速主干道相继完工;主线总长195.31公里、投资达72.
53亿元的衡炎、衡邵和潭衡西三条高速公路也在2023年内同时开工建设;衡岳高速已于2023年6月15日开工建设;衡桂高速在2023年12月30日开工建设。目前。我市在建高速公路达5条317公里,2023年将全面竣工通车。
届时,全市高速公路通车总里程达569公里,位居全省第一。近年来,还先后建成了s315线茶西段和鸡市段、s314线衡炮段、南岳**公路、s320线常宁东段、衡枣高速公路祁东连接线等151.3公里的干线公路新建、改建任务。
目前,s214线衡阳市区至松柏段、s320线耒阳至荫田、s316线宝盖至九家坳段三条干线公路的改造将在今年年底竣工。十年来,衡阳新增等级公路5503.3公里,其中二级以上公路457.
9公里,新建大桥17座。
汽车站场建设也全面推进。近年来,我市建设了一批县级车站和客货停车场,先后完成了华新汽车站、酃湖汽车站、衡南云集汽车站、衡阳蒸阳汽车站、白沙洲汽车站等8个二级以上车站的新改建任务,共完成投资2.54亿元。
农村客运站的建设也全面启动,目前完成65个建设任务。
二)农村公路建设取得突破,实现城乡交通便捷化。
2023年,我市在各级党委、**和各职能部门的高度重视和共同努力下,在广大农民群众的大力支持和直接参与下,农村公路建设取得了显著成绩。到2023年底,我市农村公路建设累计完成投资22.55亿元,建成农村公路9566.
6公里,其中,通乡公路累计完成1134.8公里,完成投资额67670万元,实现了74个乡镇通水泥路或沥青路。通村公路累计完成8431.
8公里,完成投资额157887万元,实现902个行政村通公路和2564个行政村通水泥公路,乡镇和行政村通畅率分别达到100%和60.3%。今年,我市全面推进“村村通”工程,要新增1000个行政村通水泥路,至6月底,已完工379个,开工建设144个,工程建设全面推进。
三)航道港口建设取得突破,实现水路运输网络化。
2023年底,大源渡航电枢纽工程全面建成投产,极大地改善了我市湘江水域的通航条件;2023年,吊装能力达420吨的衡阳港大件码头顺利建成,进一步奠定了衡阳水运在全省的地位,带动了水运业的发展。今年来,还先后开工建设了常宁松柏四号码头、大源渡卤水码头、耒阳珠矶港、丁家桥千吨级码头及衡山千吨级码头,新增泊位5个,新增港口吞吐能力114.58万吨。
目前,全市通航航道里程达到769公里,港口的吞吐能力达894万砘,比“十五”末增加414万吨。一个以湘江、耒水为主航道,城乡相通、水陆衔接的水路运输网络已基本形成。
发展交通运输,切实改善出行条件。
解放初期,衡阳境内陆路运输大部分靠肩挑背驮,行路完全靠走。2023年,全市仅有汽车49辆,船舶6艘。建国后,通过开展水上民船社会主义改造,大搞“群众运动”“全民办运输”,开展群众性的修河修路造车高潮。
到2023年6月,汽车拥有量539辆(其中客车172辆),为2023年的13倍;船舶拥有量1105艘,为2023年的167倍。改革开放后,经过三十余年的发展,客货运站场设施从无到有,从不完善到配套升级,客运线路从点到线到形成网络,覆盖更多的城市和乡村,交通运输主体从国有“一枝独秀 ”转变到国营、集体、民营三分天下的多元化格局,运输出现繁荣兴盛的可喜局面,一个“货畅其流、人便其行”的便捷运输网已经形成。
到2023年6月底,全市营运班线达到939条,其中跨省班线132条,跨市班线222条,跨县班线284条,县内班线301条,通达11个省市;拥有道路水路经营户26316家,客运车辆4831台,货运车辆26645辆,一、二类维修企业253家,驾驶员培训学校32所,等级客运站62个,各类船舶1596艘,水上运力11.5万总吨,港口货物年吞吐量达700万吨;港内运输船舶已实现木质改钢质、小吨位变大吨位的升级换代,单船运力由过去的20总吨发展到现在的200总吨;特别是2023年,衡阳已有部分新建大船达到1000吨/船进入外港水运市场,初步形成了本港水运向外拓展的发展趋势。运输基础设施建设的长足发展,“车进站、人归点”基本实现。
运输结构和运力布局不断得到优化,既积极鼓励“车头向下”,解决边远山区“乘车难”的问题,实现了100%的乡镇、82%的行政村通客班车,积极引导客运企业发展高档豪华客车,形成了“高中普”配套、“大中小”齐全的运力结构。
深化体制改革,积极营造全民参与办交通局面。
为全面协调发展全市交通事业,衡阳交通局以人为本,创新交通管理体制。一是改革了交通计划和投资体制,促进了投资主体的多元化和筹资渠道的多样化。交通计划和投资体制改革后,在很大程度上改变了过去那种“靠国家投资,靠部门建设”的状况,形成了党委**重视、部门密切配合、群众积极参与、全民办交通的可喜局面。
二是进一步深化了公路管养护体制改革。公路养护实行市场化管理,推行招投标制,在公路养护中全部实行计件工资制,按养护需要定额,按劳动量获取报酬,此举大大调动了职工工作的性,提高了公路养护的质量和标准,使衡阳的公路养护跨入了湖南省的先进行列。三是不断探索新的管理机制,客运市场在全省率先推行县际客运线路服务质量承诺制和客运企业质量信誉考核制,一批信誉良好、服务优良的经营业主进入了市场,深受社会各界的好评;维修市场全面推行合同管理,广泛开展维修质量管理活动,维护了市场秩序;货运、驾培、搬运装卸等其他市场管理也有了新的突破,全市形成了“统一开放,竞争有序”的运输市场。
这些改革措施的实施,既理顺了各方面关系,使交通工作走上了制度化、规范化的轨道,又推动了交通事业的快速健康发展。四是成品油税费改革稳步推进。今年1月1日起实施成品油税费改革,我国交通发展面临历史性变革,具有里程碑意义。
衡阳市委、市**高度重视,并将税费改革作为当前一项中心工作来抓。分别召开市委常委会、市**常务会议听取了我局成品油税费改革情况专题汇报,专题研究税费改革人员安置、交通融资平台构建、交通体制机制改革工作。由于我局及时宣传省成品油税费改革人员安置相关政策措施,跟踪掌握涉改人员思想动态,妥善处理了相关矛盾,目前,行业基本稳定。
开展文明创建,大力提升行业形象。
随着交通物质文明建设的巨大发展,行业文明创建也取得了丰硕成果。市交通局党委带领全市交通系统广大干部职工知难而进,励精图治,掀起了一个又一个文明创建高潮。创“明星站”、“标准所”、“文明工班”、“文明线路”、“青年文明号”、“三好单位”、“文明单位”、“文明示范窗口”等内容鲜明、主题突出、富有行业特点的文明创建活动相继展开。
多年来,衡阳市交通局坚持一手抓机关自身文明创建工作,充分发挥局机关文明创建的示范表率作用;一手抓基层和群众的文明创建工作,充分发挥广大基层群众在文明创建中的主体作用。重点以车、船、港、站、路和交通行政执法6大“窗口”部门为突破口,着重解决各“窗口”单位环境“脏、乱、差”和服务“冷、横、硬”等问题。2023年以来,市交通局共荣获省市各级荣誉称号达64项。
2023年,市局被省委、省**授予文明单位;2023年市局又被评为全国交通行业文明创建先进单位;2023年初,市局在抗冰救灾中又获得交通部的表彰,荣获“全国交通行业抗灾保通先进集体”;通乡通村公路建设曾先后3年被省**评为先进单位。连续多年被市委、市**评为目标管理先进单位,全市、全省交通系统安全管理、春运工作先进单位,人大、政协建议提案办理工作先进单位。到目前为止,全市交通系统有78%的单位进入到县以上文明单位行列,居全省先进行列。
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