2023年申论热点精华版

发布 2020-03-01 08:11:28 阅读 3926

热点。一、村民自治。

一、问题:。

管理体制不完善。村民自治组织与乡镇**治理权力冲突,关系紧张,难以形成合力。

选举不规范。贿选、腐败和暴力选举问题多,表现为任意指派、任命村委会成员;威胁、利诱、买卖、伪造选票;村宗派势力甚至黑恶势力参与竞选。

村委会账目混乱。账目不公开不透明,涉农腐败问题常有出现。

征地问题矛盾突显。表现为:征地补偿费难保障,农民养老和保险等社会保障体系不完善;失地农民再就业问题突出。

村民利益诉求渠道单一,干群未建立有效沟通平台。

二:对策举措:提出有效推动村民自治的举措。

转变管理方式:理顺乡镇和村委会的关系,变领导为真正的指导;转变基层**对农村的管理方式。

健全监督机制:严格按照选举程序,抓好农村民主选举工作;加强对村民的教育与管理,提高自身素质;加大查处力度。

增强经济实力:建立和健全农村商品市场;发展农村集体经济;规范集体经济运作,合理分配利益;摆脱**财政,巩固村委会的权威;

完善保障体系:把失地农民纳入保障体系;提高征地补偿的透明度和征地补偿金额。

三、综合分析:分析当前村干部权威丧失现象出现的原因。

村民综合素质低。缺乏大局意识,组织和集体观念淡薄;公德心差,参与意识不强;奉献和责任意识不强;

部分村干部素质不高。**腐败严重,公信力下降;服务意识差,沟通能力不足;懂经济、会经营、善管理的村干部严重不足。

干群关系不和谐。村民对干部行为缺乏理解;干群平常缺乏沟通交流;领导干部权威丧失;

制度问题。管理能力弱化,公共服务能力不足。

社会风气影响,价值观单纯以利益为导向。

四:公文写作:关于农村征地补偿问题突出,假如你是某省**的一名工作人员,请写一份《关于征地补偿的指导意见》的提纲。

关于农村征地补偿的指导意见》的提纲。

随着社会主义市场经济的发展,**征收集体土地所引起的矛盾日益突显,严重影响着社会的和谐稳定。

问题主要有:1、征地补偿费难以提供长期保障,农民养老和保险制度有待完善;2、失地农民再就业问题比较突出;3、村民对土地拆迁的思想认识滞后,抵触情绪较大。

指导原则:1、公开化、透明化、规范化、合法化;2、合理分配利益;

具体措施:1、完善农村保障体系。失地农民纳入保障体系;确定国家、集体、个人三者合理的费用承担比例。

2、合理分配土地收益。确定合理的比例,将土地净收益返给村集体经济组织;发展壮大集体经济,提高失地农民公共福利待遇。

3、放活土地的经营权。土地资本化,鼓励土地入股、租赁或流转,使失地农民可以定期分得红利或租金。

4、完善征地办法。设立监督委员会和阳光拍卖,提高征地补偿金额;严格征地的法律手续,建立公开、公正的征地程序,提高征地补偿的透明度。

5、明确职责,加强监管。加强法律法规和政策宣传,提高农民的法律观念和思想认识;制定补偿分配方案,及时调处各种矛盾纠纷;查处违法违规行为。

热点:广东新农村建设。

建设新农村的含义概括为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主五个方面。这种提法就意味着新农村建设不能只注重农业生产,还要注重农村文化、农村福利事业的建设,不能简单加速农村经济增长,而是要促进农村和谐健康地发展。

新农村建设是一个关系到文化、精神、环境和经济的现代化的系统工程。新农村建设的主要功能是调节城乡之间的结构失衡,其本质含义应该是通过各种措施和建设,使农业经营者和农村工作者与其他职业的就业者获得同等的经济收入,享受同等水平的福利。从这个层面上来讲,衡量新农村建设的绩效标准应该包括:

是否增加了农民收入、是否改善了农村的福利水平、是否提高了农民的素质。

广东省坚持以***理论和“****”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,制定和落实《广东省统筹城乡发展推进城乡一体化发展纲要》,大力发展高效生态农业,实施“千村示范、万村整治”等统筹城乡发展的系列工程,有效地促进了农业增效、农民增收和农村面貌改观。广东省以工促农、以城带乡的机制正在形成,工业反哺农业、城市支持农村的能力不断提高。工业化、城市化对农业、农村发展的支撑力不断增强,县域经济发展水平全面提升,农村经济综合实力显著增强,农村人口和生产力布局进一步优化,农村劳动力转移就业致富门路拓宽,使县城和“中心镇”成为农村经济的增长点、农村企业和人口的集聚中心、农村劳动力非农就业的主要依托。

在农民不断增收的情况下,广东新农村建设取得了较大的成就。但与此同时,广东省农业基础脆弱、农村社会事业发展滞后的状况还没有完全得到改变,农民持续稳定增收的机制尚未形成,城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出,制约“三农”发展的深层次矛盾尚未得到根本解决,统筹城乡发展的体制还有待进一步地完善。全面建设小康社会、推进现代化建设,最艰巨、最繁重的任务仍然在农村。

纵观广东省新农村建设的历程和取得的成绩,主要可以归结于以下几方面的原因。

1)“粤商”精神和发达的民营经济。广东人多地少,农业资源有限,原有城市较少,自古就有“七山一水二分田”之说,且国有企业不发达,这些都使农民受到了巨大的就业压力。这些迫使农民要去“闯市场”,走农村工业化道路,去自主创业带动他人就业,而各级**对农民的这种“闯精神”,这种自发的、大胆的、超前的实践也非常支持。

可以说,正是各级**和农民的解放思想造就了当今遍布全球的广东农民企业家。如今的“粤商”,锐意进取、有胆略、有拼劲,敢于创新,善于学习和利用外部资源。正是这种“粤商”精神造就了如今广东发达的民营经济,使广东农民逐渐走上非农道路。

2)块状经济和产业集群。广东是全国县域经济最发达的省份,而广东县域经济的特色就是块状经济和专业化市场。广东农民收入长期保持第一的原因主要也在于其强大的县域经济和产业集群经济的迅猛发展。

这几年,广东大力实施统筹城乡发展方略,加快先进制造业基地建设和城市化进程,以中心城市、城镇和块状特色经济的发展带动产业和农业人口的集聚,目前已使全省80%的农村劳动力转移到第二和第三产业就业。广东农民的收入主要**也是非农业,广东农民增收的经验就是把农村富余的劳动力解放出来,成为推动工业化、城市化的生力军。这也是广东统筹城乡发展、建设新农村最成功的方略。

3)农业经济合作组织和“三化”农业。在农业发展上,广东农民充分发展“三化”农业(规模化、产业化和科技化),以新型工业化带动农业现代化、以现代产业发展的理念经营农业、以先进的装备设施来武装农业、以农产品加工流通的龙头企业来带动农业,积极鼓励和引导工商企业特别是民营企业投资农业,形成了一大批农业龙头企业。而农业“三化”的发展正是以农业经济合作组织为载体的。

合作社已经成为广东提高农民组织化程度、整合资源和生产要素、提高农业竞争力的重要途径目前,广东以农民合作社和农业龙头企业为主的农业资本在国外和省外,获得了大量用于发展农业生产的土地。

广东新农村建设的现实路径选择。

根据广东省自身的特点和新农村建设的现状,从政治经济学的角度出发,笔者认为,广东新农村建设应该继续充分发挥市场和**的双重作用。继续发扬“粤商”精神,大力发展民营经济,走集群化、工业化道路。充分利用县域经济和专业市场,带动农村的发展;坚持以人为本、科学发展。

新农村建设的主体是农民,因此,建设新农村就要以农民的收入和福利的提高为中心和根本出发点;建立“以工促农、以城带乡”的长效机制;增强公共财政对新农村建设的支撑作用,把基础设施建设和公共服务的重点转向农村;**要继续提供和改进新农村建设所需求的各种制度和政策,着眼于突破城乡二元结构,消除制度性障碍,形成城乡资源要素优化配置、农村财富源泉充分涌流、新农村建设动力不断增强的体制和机制。

一)继续发扬“粤商”精神、大力发展集群经济,带动农村经济增长。

广东的经济发展离不开“粤商”,同样,广东的新农村建设也应该继续发扬“粤商”精神,让农民实现自主创业,大力发展民营经济,加强民营企业在广东新农村建设中的作用,通过各种途径引导广东的民间资本为新农村建设提供一定的资金**。而对于民营经济发达、土地资源稀缺的广东来说,建设新农村应该走产业集群道路,充分发挥块状经济和专业化市场对农村的辐射和带动作用,以县城和中心镇为依托,以特色产业为支撑,把乡镇企业、专业市场、工业园区和城镇建设结合起来,促进企业集中和产业集群,利用块状经济为农民提供更多的发展机会和就业门路,从而提高农民的收入。目前,广东几乎每个县都有作为依托的乡镇企业,以及从一村一品、一乡一业发展起来的非农业产业集群,而发展集群产业既能提高农业的生产力水平,又能推动农村工业化的进程。

对广东新农村建设的农业发展来说,第一要发展高效生态的现代农业。依靠科技创新和体制创新,全面提升农业的综合生产能力和农产品的市场竞争力。继续发展“三化”的农业集群,具体来说,可以依托当地特色农业而形成的农业或农产品加工产业集群,也可以依托地方的一些中小企业带动发展农业产业集群。

有条件的地方可以建立农业产业园区,促进各种生产要素向园区集中,培育壮大特色主导产业和农业产业集群。第二要继续发挥农村专业合作组织的作用,逐步实行以农户为主体的土地流转制,这样可以促进土地资源向农村专业合作组织流动,实现土地的资源优化配置,加快农村土地规模化、集约化的进程,克服家庭分散经营的风险,并且有利于促进农业结构调整,加快农业产业化进程。农村专业合作组织不仅要根据自身的资源条件和生态环境等优势来发展农产品,还要形成支撑长期发展的技术优势,必须充分发挥各种层次的科研院所和高等学校的技术研发能力,实行农学研结合,要不断通过技术创新、管理创新来提高自己的市场竞争能力,靠科技产业化提高农业效益。

广东新农村建设还要大力发展工业和服务业。因为农业的先天性缺陷,单靠农业,农民是无法致富的。所以,应该继续发扬“粤商”精神,走农村工业化道路。

把农村经济结构由以农为主的单一经济结构向以工业为主、农工商结合的复合经济结构转变。通过农村的农工商结合使农民富起来,充分发挥工业化和城市化对新农村建设的推动和带动作用,着眼于加快农村劳动力转移和农民增收致富,大力发展以县城和中心镇为依托,以民营经济和特色块状经济为支撑的县域经济。着力提升县域特色工业园区、专业市场、块状经济发展水平,进一步加大乡镇企业和民营经济向工业功能区和中心镇集聚力度,推动农村产业集群化发展。

对于工业和服务业的发展也应该充分发挥比较优势,发展自己的集群产业,一些发达的农村可以建立工业园区。而服务业方面要继续发挥农村山水景观、农耕文明、人文历史等优势,大力发展“农家乐”等乡村休闲旅游业。

二)大力发展农村教育,培育新型农民。

要以实现农民的全面发展为目标,把培育有文化、懂技术、会经营、重诚信、讲礼仪的新型农民作为社会主义新农村建设的核心内容,综合应用文化教育、思想教育和市场机制等多种手段,全面提高农民的科学文化素质、思想道德素质和健康素质,夯实新农村建设的人力资源基础。培育新型农民、提高农民素质需要从教育人手。**要大力发展农村教育,全面提高农村基础教育、职业教育和农村劳动力就业技能培训水平,着力增强科技、教育对培育新农民的作用。

首先,要改革农村教育体制,使农村教师将关注普通教育与关注农民教育结合起来,了解农民的基本需要,激发农民的求知欲望,促进农村生产发展与农民生活水平的提高。其次,要在实践中努力探索适合广东新农村建设、培育新型农民要求的农村教育新模式,大力发展创业教育和职业教育,广泛开展各种形式的农业实用技术培训、职业技能培训、劳动力转移培训、创业技能培训,建立农民操作技能认证制度,为农村“可持续发展”、为农民增收提供直接动力,为农民素质提高创造条件。通过各种教育培训,形成新农村建设和新农民培育良性互动的机制,通过新农民的培育造就一支建设社会主义新农村的生力军,让新农民成为新农村建设的源泉。

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