第一章总则。
第一条为切实做好前卫镇2023年防汛工作的指挥、调度、应急、抢险。维护前卫镇经济社会的正常秩序，确保社会和谐与稳定，保障全镇人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《云南省防洪条例》、《河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》及《玉溪市江川区防洪预案（试行）》的规定和要求，特制定本预案。
第二条防洪的目标和目的。
目标：立足预防为主，抢险应急为辅，日常管理维护工作为保障的方针，使全镇干部群众牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险，确保在设防标准内不垮坝，不死人。通过层层落实防汛岗位责任，做到遇设防汛标准洪水不出险情，遇超标洪水有对策并及时有效。
达到2023年全镇各水利工程安全度汛和减轻汛期人民群众生命财产安全影响。
目的：最大限度减轻和防治洪水灾害。做到有计划、有准备地防御洪水等汛期自然灾害。
在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪涝灾害预先制定防御方案、对策、措施。为当地**及各防汛队伍实施指挥决策、调度和抢险提供依据。
第二章基本情况。
第三条自然情况：前卫镇位于江川区中部，东临星云湖，西接安化乡、九溪镇，北接江城镇，南接大街街道。镇**驻地为坝区，地势西高东低，中部低凹，土地总面积88.
9平方公里，境内公路纵横交错，镇**距江川城区7.0公里。
第四条社会经济状况。
一、行政区划及人口分布：全镇所辖11个村（居）委会，70个村民小组，自然村51个，2023年底总户数19104户，年末总人口49498人。
二、土地利用现状：总土地面积88.9平方公里；2023年末耕地面积22132亩，其中田14258亩，地7874亩。
三、农业生产情况：全镇种植的主要粮食经济作物有水稻、烤烟、蔬菜、小麦、油菜、水果等。2023年粮食总产量672.
22万公斤，烤烟收购量为200.0万公斤，上等烟比例达72.8%，年末大牲畜存栏343头，生猪存栏42250头，农业总产值为49091.
0万元，农民人均纯收入12013.0元。
第五条洪涝灾害对前卫镇的影响。
多年来，我镇新建了大批水库、坝塘、防洪闸、排涝渠道等水利设施，对渔村大河、周官大河等河道部分重点地段进行了整治，对防御洪涝灾害起了很大作用。但由于全镇病险水库较多，坝区地势平缓低凹；排洪沟渠全部为排灌共用，治理投资严重不足；管理维修资金匮乏，维修养护不到位；人多地少，耕种广泛等客观因素长期不能消除；排洪、防洪水利投资远远不能满足现代水利、防洪发展的需求；致使一些防洪设施受资金限制未能实施加固，有相当一部分地段排涝设施不配套、标准过低，在防汛期仍存在着显性和隐性的安全隐患。每年都有几百亩至几千亩农作物不同程度地受洪灾威胁，严重影响了我镇防汛及经济和社会的快速持续发展，增大了我镇防汛应急工作的艰巨性、复杂性。
第六条洪涝特征。
一、大雨持续型。这种类型降雨量大，持续时间长，多发于夏秋季节，低凹和排涝条件差的农作物和房屋容易造成长时间浸泡受灾，坝坡和陡坡因土壤积水过多易造成滑坡或山地灾害。
二、短历时暴雨和单点暴雨型。这种类型多数出现在6至9月份，降雨大，集中，持续时间短，农作物和低凹房屋浸泡时间长，受灾较为严重，地块受涝面积较大，极易造成民房倒塌，水库、坝塘因泄洪不及时而漫顶垮坝。
三、突发型。这种类型的成因是雨水持续时间长或水库长时间蓄水导致病险水库、坝塘由于溃堤决口、垮坝而造成的洪水灾害，多发于雨季和蓄水期。
四、人为灾害型。主要由于人为设置拦河闸、拦污栅、废弃物大量堆积清理不及时，管理不到位造成。不分雨量，管理人员工作不到位均可发生。
第三章防洪体系。
第七条防洪体系现状。
一、水库、坝塘现状及防洪标准：全镇现有小（一）型水库2件、小（二）型水库12件、小坝塘101件，总库容1581.0万立方米，兴利库容1050.
0立方米，水库、坝塘分布在全镇11个村（居）委会，其防洪能力直接关系到下游机关、厂矿、学校、村镇的安全。水库、坝塘的防洪标准随着库容的增大而提高，其中，小（一）型以上水库可防抗二十年一遇以上的洪水，小坝塘多数只能防抗三至五年一遇的洪水。水库坝塘对各自然村有效益，同时也受其安全因素的影响和威胁。
二、河道、渠道防洪排涝设施及标准：全镇流入星云湖的河道主要有渔村大河、小街河、周官大河、后卫河，其中渔村大河按50年一遇设计，周官大河、后卫河按20年一遇设计，其它河、沟渠多数防洪标准低。有的河段多年失修，淤积严重，有相当一部分不能适应当前防洪排涝的需要。
较多支渠因干渠防洪排涝能力和堆积物阻塞的影响而不能发挥应有作用。
三、防洪指挥体系现状：全镇成立以镇长为防汛抗旱指挥长的指挥部1个，成员由预备役、农业综合服务中心、财政所、派出所、社会保障服务中心、各村（居）委会等部门组成。负责全镇防洪、应急、调度、督查工作。
并以配备预备役部队和民兵、镇村组干部为主的共124人的防汛抢险队伍，作为全镇防汛抢险工作的主要专业力量。各村（居）委会也成立了防汛领导小组和防汛应急队伍，作为村（居）委会防汛工作的主要力量。严格实施防洪抢险责任人制度，责任落实到村组、片区。
第八条防洪体系存在的主要问题及对防洪安全的影响。
一、水利基础设施薄弱、设防标准低，抗御灾害资金能力严重不足。主要表现为多数水库、坝塘不足以抵御五十年一遇的洪水，相当一部分水库、坝塘老化而带病运行，全镇115件水库、坝塘中有95件存在安全隐患，占总件数的51.8%，此外，部分沟渠排涝设施设计不合理，标准偏低，险工险段多，急待加宽加固或设置防洪排涝设施。
二、防汛投资渠道单一，远不能满足工作的需要。由于镇财政紧张，村组集体经济薄弱，各级防洪资金物资短缺，投入严重不足。部份急需处理的水库、坝塘因无力处理，只能空库度汛。
防汛物资准备不能满足防洪要求，加大了防汛抢险的难度。水库坝塘因管理资金投入不足而放松管理和无人管理现象实有发生。
三、水利防灾减灾意识较为薄弱，部份村、组干部和群众防汛工作的重要性和紧迫性认识不到位，抗灾意识不强，对一些病险水库、坝塘不按蓄水计划操作，经常超计划操作，对防汛特别是汛后安全造成严重隐患。多数沟渠不按时清修，经常出现阻塞而导致田块因得不到及时排水而被淹。
第四章防洪（排涝）预案。
第九条洪水量级划分。
一、标准内洪水：整个汛期（5—10月）发生的大雨（12小时15mm—29.9mm，24小时降雨量25mm—49.
9mm，3日连续降雨量60mm以上）、暴雨（12小时降雨量30mm—69mm，24小时降雨量50mm—99.9mm，3日连续性降雨量80mm以上）、大暴雨（12小时降雨量70mm—140mm，24小时降雨量100mm—250mm，3日连续降雨量120mm以上）天气过程。
二、超标准洪水：12小时降雨量在140mm以上，24小时降雨量在250mm以上的特大暴雨天气过程。
三、突发性洪水：全镇除云峰村、新石河、三石河、大石河、小石河、团山村6个自然村外，其余各村均处在水库坝塘下游，水库、坝塘、堤防因决口或倒塌对下游人民生命财产造成严重安全隐患。
第十条防洪预案及范围。
一、本预案涉及范围为前卫镇，不仅包括防御不同频率洪涝标准内、超标准和突发性洪水的预案，还涉及地质灾害的预案。
二、本预案所指的防汛期为5—10月，主要防止连续性强降雨、暴雨、短历时暴雨、单点暴雨、垮坝、溃堤可能造成的烘涝灾害，其中6—9月为主汛期。
第十一条标准内洪水防洪预案：为贯彻“安全第。
一、预防为主、常备不懈、全力抢救”的防汛工作方针，以设防标准内“不死人、不垮坝、少损失”为工作目标，把人民的生命安全放在首位，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力，确保水库、坝塘、河道等水利设施安全度汛，制定抗御标准内洪水预案。
一、汛前（1—4月）
一）各防汛机构建立健全，值班人员落实。
二）建立防汛行政首长负责制，水库、坝塘度汛计划，各项防汛责任制落实到人。
三）汛前将各村（社区）所辖范围内的河道、渠道清淤完成。
四）险工险段加固和水毁工程修复、病险水库、坝塘或应急处理完毕，各项应急措施准备就绪。
五）水库、坝塘、水泵、通讯、交通等所有防汛设施检修保养完毕，进入使用状态。
六）防汛物资器材（防洪纺织袋、棉被、木桩、纤丝等）储备完毕，随时等候调用。
七）各专业抢险队伍组建完毕，并上报镇防汛抗旱指挥部及区防汛办备案。
二、汛期（5—10）
一）有防汛任务的各级部门要把防汛抢险工作纳入重要议事日程。
二）各防汛单位进入24小时值班。防洪值班应急人员通讯畅通。
三）加强对水库、坝塘等防汛工程的监管，严格按区指挥部下达的《水库度汛计划》和镇制定的坝塘汛期限水位作好防洪调度。
四）按规定的时间向镇防汛办公室上报各水库、坝塘水位以及库容。注意收集灾情及时上报防汛办公室。
三、当发生在雨天过程时：
一）镇指挥部根据本镇情况定期研究汛情发展情况，加强对水库、坝塘等防汛工程的监管，指导好防汛抢险工作。
二）防汛指挥部值班人员通过**向各村（居）委会和部分水利工程发布洪水注意警报，镇值班人员、各村（居）委会干部应赶往易受洪灾的地方去采取措施，组织开展防汛抢险工作，制定具体抢险办法。
三）结合水情、雨情，严格按区指挥部下达的《水库度汛计划》，结合本镇实际情况开展防洪调度。
四）打开各片的防洪闸，杜绝因闸门等阻隔受灾。
五）镇农业综合服务中心认真督促检查辖区范围内的水库、坝塘和险工险段，发现问题，及时采取措施处理，立即上报镇、区指挥部办公室。
六）一旦受灾，镇、村领导干部亲自上阵指挥抢险救灾，并及时向上级汇报实情，为上级决策提供准确依据。
四、当发生暴雨天气过程时。
一）遇险地方领导成员集中办公，随时研究汛情、灾情，布置抢险救灾工作，并立即向镇、区防汛指挥部报告。
二）各抢险队伍投入抢险救灾工作。
三）应急抢险物资（纺织袋、木桩、水泵等）准备就绪，随时待命。
四）组织人员对防汛工程巡查。
五）险工险段下游随时做好人员和财产等转移准备工作。
六）发现险情及时采取措施处理，立即上报镇**及镇指挥部。
七）镇指挥部成员和工程技术人员以及各防汛队伍分赴遇险地区指挥抢险救灾。
八）镇指挥部及时向区指挥部报告，并做到灾情的预估和统计上报。
太白镇防汛救灾应急预案
为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对国家财产和人民生命安全造成的危害，高效有效地开展防汛抢险救灾工作，保障全镇经济社会稳定发展，根据县防汛指挥部统一要求，结合我镇实际，制定本预案。一 指导思想。发扬对人民高度负责的精神，坚持减灾 防灾和救灾相结合的原则，立足防大汛 抗大灾的思想，提高预防灾害的能力，切实保...
大方镇防汛抗旱应急预案
关于制定 大方镇防汛抗旱应急预案 的通知。各村 居 委会 镇直有关单位 为了积极做好防御自然灾害，确保大方镇人民群众生活财产安全，实现我镇经济建设和社会稳定，经镇党委扩大会议研究，制定大方镇防汛抗旱应急预案。现印发给你们，希望你们认真研究落实。大方镇人民 一总则。1 编制目的。为建立健全我镇防汛抗旱...
镇防汛抗洪应急救灾预案
为了有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员 和财产损失，避免群死群伤事件发生，确保我镇防汛抢险救灾工作高效 有序进行，根据 山洪灾害防御预案编制大纲 结合我镇实际，特编制本预案。一 指导思想。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十九大 一号文件及省 市 县防汛工作会议精神，以保障人民群众生命财产安全为...